Проект Постановления "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемой при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области на 2022 год."

                                                                            ПРОЕКТ

 

администрациЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СТАРОКУЛАТКИНСКИЙ РАЙОН"

УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

« ____ »  _______ 2021г              р.п. Старая Кулатка                    № ____

 

 

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемой при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области на 2022 год.

 

 

         В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона  от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемую при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области на 2022 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации по экономическому развитию Ахмедова И.Х.

 

 

 

Глава Администрации                                                       И.Ш.Магдеев

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

                                                                                                                 от_________ №____

 

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемая при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области на 2022 год

 

ПАСПОРТ

 

№ пп

Наименование программы

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемая при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области на 2022 год

 

1

2

3

1.

Правовые основания разработки программ

Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - закон №248-ФЗ).

2.

Разработчик программы

 

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

3.

Цели программы

   - стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин, факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – обязательные требования);

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

-повышение прозрачности системы муниципального контроля.

 

4.

Задачи программы

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа.

5.

Сроки и этапы реализации программы

2022год

6.

Ожидаемые конечные результаты

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемые лица;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

-мотивация контролируемых лиц к добросовестному соблюдению обязательных требований.

7.

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют.

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда.

 

            1.1. В соответствии с ч. 1 статьи 44 закона 248-ФЗ возникла необходимость применения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая направлена на ряд целей по соблюдению обязательных требований.

            1.2. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, действия (бездействия) или результаты деятельности которых, либо объекты контроля, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства (далее - контролируемые лица).

            1.3. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства ведётся учёт:

- проведённых контрольных (надзорных) мероприятий;

- принятых решений по результатам проведённых профилактических, контрольных мероприятий;

- консультаций, проведённых за плановый период;

- обращений, поступивших в адрес контрольного органа;

- жалоб,поданных в досудебном порядке на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица контрольного органа.

            1.4. Программа профилактики направлена на:

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами.

            Информирование контролируемых лиц по осуществлению муниципального контроляв сфере благоустройствав муниципальном образовании «Старокулаткинское городское поселение», в том числе размещение муниципальных нормативно-правовых актов и изменений в действующие акты, осуществляется посредством официального сайта Администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», средств массовой информации.

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда.

 

            2.1. Цели программы профилактики:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- устранение условий, причин, факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- своевременное предупреждение возникновения рисков  причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

            2.2. Проведение профилактических мероприятий  позволит решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов, условий способствующих нарушениям контролируемыми лицами обязательных требований;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

 

            3.1. Мероприятия Программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

            3.2. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации  и ответственный исполнитель приведены в Плане профилактических мероприятий на 2022 год.

 

 

План профилактических мероприятий на 2022 год.

 

№п/п

Формы и виды профилактических мероприятий

Ответственный исполнитель

Периодичность проведения профилактических мероприятий,

срок выполнения

1

2

3

4

1.

Информирование

 

 

1.1.

Размещение на официальном сайте Администрации Старокулаткинского района нормативных правовых актов, их отдельных частей, содержащих обязательные требования

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

при принятии нормативных правовых актов

1.2.

Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации Старокулаткинского района сведений об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

постоянно

1.3.

Размещение на официальном сайте сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

не позднее 01.03.2023г.

2.

Консультирование

 

 

2.1.

Проведение консультаций для контролируемых лиц по разъяснению обязательных требований

(посредством телефонной связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия)

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

по мере необходимости

2.2.

Размещение письменных разъяснений по однотипным обращениям, полученным в рамках консультирований контролируемых лиц

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

по мере необходимости

2.3.

Размещение на официальном сайте сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

не позднее

31.12.2021г.

3.

Обобщение правоприменительной практики

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

по мере необходимости

3.1.

Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления ежегодного доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства с учётом требований, установленных Законом № 248 - ФЗ

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

не позднее 01.03.2023г.

4.

Проведение профилактических визитов

Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования

«Старокулаткинский район».

ежемесячно

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

 

            Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий,и представлена в приложении к настоящей Программе (приложение 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Программепрофилактики рисков

причинения вреда (ущерба) охраняемым законом

ценностям, применяемой при осуществлении

муниципального контроляв

сфере благоустройства

в муниципальном образовании

«Старокулаткинское городское поселение»

Старокулаткинского района Ульяновской области

на 2022 год

 

 

Методика

оценки эффективности и результативности

профилактических мероприятий

 

            К показателям качества профилактической деятельности относятся:

1.      Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения

обязательных требований.

2.      Количество объектов контроля, которым выданы предостережения.

3.        Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» руководств (памяток), информационных статей.

4.        Отчётным периодом для определения значений показателей является календарный год.

5.        Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.