Заключение по результатам предварительного контроля формирования проекта бюджета муниципального образования « Мостякское сельское поселение» на 2018год.

  Контрольно-счетный орган Совета депутатов

муниципального образования  «Старокулаткинский район»

 

Заключение

по результатам  предварительного контроля формирования проекта бюджета муниципального образования « Мостякское сельское поселение»  на 2018год.

 

Р.п. Старая Кулатка                                                                                29 ноября  2017 года.

 

В соответствии с требованиями ст. 265 БК РФ, ст. 157 БК РФ, ст. 152 БК РФ, планом работы КСО Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» на 2017 год, ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Соглашением № 19 от 05.04.2010 года о передаче (принятии) части полномочий по осуществлению контроля за исполнением бюджета, проведения экспертизы бюджета, долгосрочных целевых программ и бюджетных нормативных актов муниципального образования «Мостякское сельское поселение »,  проведена проверка  проекта  бюджета МО «Мостякское сельское поселение» на 2018 год.

 

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Формирование проекта бюджета осуществлено на основании  прогноза  социально-экономического развития МО «Мостякское сельское поселение », «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Мостякское сельское поселение», основных направлений бюджетной и налоговой политики.

Срок внесения проекта решения о местном бюджете  соответствует сроку, установленному ст. 185 БК РФ  -  до 15 ноября 2017 года.

Одновременно с проектом бюджета  представлены следующие документы и материалы:

  1. Пояснительная записка к проекту решения «О бюджете муниципального образования Мостякское сельское поселение Старокулаткинского района  Ульяновской области на 2018 год».
  2. Основные  направления бюджетной политики муниципального образования Мостякское сельское поселение на 2018 год.
  3. Основные  направления налоговой политики муниципального образования Мостякское сельское поселение на 2018 год.
  4. О предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования Мостякское сельское поселение за 9 месяцев 2017 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2017 год.
  5. Прогноз социально-экономического роста МО Мостякское сельское поселение на 2018 год.
  6. Верхний предел муниципального долга МО Мостякское сельское поселение.
  7. Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Мостякское сельское поселение» на 2017 год.
  8. Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО Мостякское сельское поселение за 2017год.
  9. Об утверждении среднесрочного  финансового плана МО Мостякское сельское  поселение на 2018-2020 гг. 
  10. Реестр источников доходов местного бюджета.
  11.  Реестр расходных обязательств МО «Мостякское сельское поселение».
  12. Методика и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета поселения бюджету муниципального района на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органам местного самоуправления муниципального района в 2018 году.
  13. Проект решения « О структуре и предельной штатной численности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Мостякское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на 2018 год.»

 

Прогноз социально-экономического развития МО «Мостякское сельское поселение» разработан в соответствии со ст.173 БК РФ на период 2018- 2020 г.г.

 

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Мостякское сельское поселение» на 2018 год и плановый период до 2020 года подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса РФ. При составлении проекта решения руководствовались достижением следующих задач:                                                                             - повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств;                                                 - соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;                               - недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;                                                                                                                                                             - определения приоритетов использования бюджетных средств и реализации задач, относящихся к первоочередным.

            2.1.Структурные особенности и основные характеристики проекта решения о бюджете на 2018год.

В 2018 году прогнозируется поступление налоговых и неналоговых доходов

в  бюджет МО «Мостякское сельское поселение" в сумме 504,0 тыс. рублей. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составят  2253,4987 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета МО «Мостякское сельское поселение» составит  2745,498 тыс. рублей;

 - дефицит бюджета МО «Мостякское сельское поселение» 0,0 тыс. рублей.

Главным администратором доходов МО «Мостякское сельское поселение".

 на 2018 год назначено муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Мостякское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области.

Проектом решения установлен перечень главных администраторов  источников финансирования дефицита бюджета МО «Мостякское сельское поселение".

 на 2018 год.

Предельный объем муниципального долга МО «Мостякское сельское поселение» на 01.01.2019 года установлен 0,0 тыс. рублей.

Установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2018год в сумме 0,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования распределены по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов РФ в ведомственной структуре расходов на 2018 год.

 

                                  3.   ДОХОДЫ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

Общий объем доходов бюджета МО «Мостякское сельское поселение" запланирован

 в сумме 2757,498 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в общей сумме 2253,498 тыс. рублей.

Основными направлениями налоговой политики  администрации поселения является  своевременный и полный сбор местных налогов и рациональное их использование при выполнении возложенных полномочий.

 

 

 

 

Структура доходов МО «Мостякское сельское поселение»

на 2018 год.

 

2018г.

тыс. руб.

%

Доходы, всего

2757,498

100

Налоговые доходы

504,0

18,3

    НДФЛ

110,0

4,0

    Единый с/х. налог

4,0

0,1

Земельный налог

300,0

10,9

Налог на имущество физ. лиц

85,0

3,1

Государственная пошлина

5,0

0,2

Всего безвозмездных поступлений

2253,498

81,7

   

  В доходной части бюджета 18,3% - 504,0 тыс. руб. - составляют собственные доходы, 81,7 % – 2253,498 тыс. руб. – дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Основным бюджетообразующими налогами  в доходах бюджета поселения является  земельный налог 10,9 %-300,0 тыс. руб. и НДФЛ 4 %-110,0 тыс. руб.   Поэтому основными задачами увеличения доходной части бюджета является:

- содействие эффективным собственникам в работе по созданию новых рабочих мест, активизация работы по вопросам повышения уровня оплаты труда, развития малого бизнеса;

-   завершение инвентаризации земельных участков и недвижимого имущества, содействие при решении вопросов оформления собственности на них;

- осуществление постоянного мониторинга обеспечения своевременного и полного выполнения   налоговых обязательств, поддержание социальной ответственности налогоплательщиков

 

                            4. РАСХОДЫ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

 Расходы бюджета МО «Мостякское сельское поселение» предусмотрены   в сумме 2757,498 тыс. рублей.  В проекте бюджета на 2018 год предусмотрена значительная часть средств бюджета 64,6% -1782,688 тыс. руб. на финансирование общегосударственных вопросов, национальная безопасность и правоохранительная деятельность 21,6%-594,3 тыс. руб. (содержание пожарной части),  а также финансирование жилищно-коммунального хозяйства 11,2 %-307,8 тыс. рублей. В разделе ЖКХ предусмотрены средства на реализацию МП « Отходы  муниципального образования Мостякское сельское поселение на 2018-2020 годы» в сумме-5,0 тыс.рублей ; МП «Пятилетка благоустройства  населенных пунктов  муниципального образования Мостякское сельское  поселение на 2018-2020 годы» в сумме 10,0 тыс. рублей. Средства на оплату труда с начислениями работников бюджетной сферы и оплата коммунальных услуг (расходы на уличное освещение) в проекте бюджета МО Мостякское сельское поселение на 2018 год заложены на 9 месяцев.

   Кредиторская задолженность администрации МО «Мостякское сельское поселение»  по состоянию на 01.11.2017 года составляет 731,516 тыс. рублей, в том числе начисления на заработную плату-650,945 тыс. руб.; пени и штрафы-21,262 тыс. рублей и задолженность за полученные ТМЦ-29,084 тыс. рублей; за прочие работы и услуги-3,194 тыс. рублей; за коммунальные услуги-24,611 тыс. рублей.

 

 

Распределение бюджетных ассигнований бюджета МО «Мостякское сельское поселение» по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов РФ.

(тыс. руб.)

 

Наименование раздела

Проект бюджета на 2018 год

Удельный вес  (%)

1

Общегосударственные расходы

1782,688

64,6

2

Национальная оборона

66,71

2,4

3

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

594,3

21,6

4

Национальная экономика

1,0

0,03

4

ЖКХ

307,8

11,2

5

Физическая культура и спорт

5,0

0,2

 

ИТОГО

2757,498

100

 

                    5. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Общий объем межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета муниципального образования «Мостякское сельское поселение» бюджету муниципального образования «Старокулаткинский район»  0,0 тыс. рублей.

 

6.      ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

Проект бюджета муниципального образования «Мостякское сельское поселение» на 2018 год соответствует требованиям бюджетного законодательства, социально-экономической политике муниципального образования, нормативным правовым актам действующего законодательства.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития и показатели проекта бюджета на плановый период являются достоверными.

Доходы, бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение расходных обязательств, являются обоснованными в проекте решения о бюджете МО «Мостякское сельское поселение».

Для  увеличения объема собственных доходов для бюджета поселения можно выделить следующие основные мероприятия, способствующие собираемости налогов:

-выявление невостребованных земельных долей, и проведение работы по оформлению их в собственность или аренду;

- стопроцентная идентификация в налоговых органах информации о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения;

- продолжить работу по выявлению строений и сооружений, на которые не зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке право собственности, а также бесхозных строений и сооружений, назначения которых не определено;

- содействовать обеспечению своевременной постановки на учет объектов налогообложения, что приведет к обоснованному увеличению количества плательщиков налога и, как следствие, росту поступлений данного налога в местные бюджеты;

- выявить неиспользуемые основные фонды и принять  соответствующие меры по их продаже или сдаче в аренду

 

Недостатком данного проекта решения о бюджете на 2018 год является отсутствие в нем  запланированных средств по разделу «Социальная политика».

 

 

Таким образом, контрольно-счетный орган Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» предлагает Совету депутатов МО «Мостякское сельское поселение» рассмотреть и утвердить проект решения о бюджете на 2018 год.

 

 

 

Председатель контрольно-счетного органа

Совета депутатов МО «Старокулаткинский район»                                   Г.Р.Азизова