Устав муниципального образования "Старокулаткинский район" Ульяновской области

 

Внесены изменения                        Внесены изменения                       Внесены изменения

решением Совета депутатов         решением Совета депутатов        решением Совета депутатов

муниципального образования       муниципального образования       муниципального образования

«Старокулаткинский район»        «Старокулаткинский район»       «Старокулаткинский район»

от 02.08.2006 №16/3                      от 28.03.2007 №25/1                       от 12.11.2007 №32/3

 

Внесены изменения                       Внесены изменения                     Внесены изменения

решением Совета депутатов         решением Совета депутатов        решением Совета депутатов

муниципального образования      муниципального образования     муниципального образования

«Старокулаткинский район»        «Старокулаткинский район»        «Старокулаткинский район»

от 22.04.2009 №47/2                     от 01.04.2010 №12/1                     от 12.03.2013 №6/1

 

 

У С Т А В

муниципального образования

«Старокулаткинский район»

Ульяновской области

(новая редакция)

 

Содержание

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                                                                                                   5

 

Статья 1. Основные понятия и термины                                                                                                  5

Статья 2. Образование  муниципального образования «Старокулаткинский район»                                 5

Статья 3. Статус  муниципального образования «Старокулаткинский  район»                                         5

Статья 4. Официальные символы Старокулаткинского  района                                                               5

Статья 5. Участие Старокулаткинского  района в объединениях муниципальных образований               5

    Статья 6. Состав территории Старокулаткинского района                                                                              5

 

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА                                                   5

 

Статья 7. Границы территории Старокулаткинского района                                                                    6

Статья 8. Изменение границ района, преобразование Старокулаткинского района                                  6

 

 

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ                                                                                                        6

 

Статья 9. Вопросы местного значения Старокулаткинского района                                            6-9

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Старокулаткинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов_____                9

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Старокулаткинского района по решению вопросов местного значения                                                                                                 9-11

   Статья 10.1.Муниципальный контроль                                                                     11

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Старокулаткинского района     отдельных государственных полномочий                                                 ___________11

 

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА  ВОПРОСОВ  МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ___ 11

 

Статья 12. Права населения Старокулаткинского района  на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения                  __11-12

Статья 13. Муниципальные выборы                                                                      ______            __ _________12

Статья 14. Местный референдум                                                                                                 _12-13

Статья 15. Собрание граждан                                                                                                      __13-14

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)                                                                        14

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан                                                                                         14-15

Статья 18. Публичные слушания                                                                                                       15

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, Главы района, голосование        по  вопросам изменения границ Старокулаткинского района, преобразования Старокулаткинского района                                                                                     16-18

Статья 20. Опрос граждан                                                                                                                      18

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления                                             18--19

 

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА                                           19

 

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Старокулаткинский  район»                                                                                                                           19

Статья 23. Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район»                  19-22

Статья 24. Глава муниципального образования  «Старокулаткинский район»                                   22-24

Статья 25.  Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район»                    24-30

   Статья 25.1.Контрольно-счетная комиссия муниципального образования                                               «Старокулаткинский район»                                                                                                                 30

Статья 26. Статус депутата Совета депутатов района, Главы района                                              30-32

Статья 26.1. Гарантии прав депутата, Главы муниципального образования «Старокулаткинский район» в случае освобождения их от замещаемой должности_                                              32

Статья 27. Органы местного самоуправления как юридические лица                                               32-33

 

 

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА                                                                                      33

 

Статья 28. Муниципальная служба                                                                                                   33-34

Статья 29. Статус муниципального служащего                                                                                 34-37

 

ГЛАВА VII.  ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА             37

 

Статья 30.  Избирательная комиссия Старокулаткинского района                                                                    37

 

ГЛАВА VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ                                                                            37

 

Статья 31. Система муниципальных правовых актов                                                                        37-38

Статья 32. Принятие, вступление в силу Устава муниципального образования «Старокулаткинский  район», внесение в Устав изменений и дополнений                                                                  38

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан                                               38

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов                                                                   38-39

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов                                                              39

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия                        39-40

Статья 37. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных  правовых актов                      40

 

ГЛАВА IX.    ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТАРОКУЛАТКИНСКОМ РАЙОНЕ                                                                                                  40

 

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления в Старокулаткинском районе                 40

Статья 39. Имущество Старокулаткинского района                                                                         40-42

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение имуществом Старокулаткинского района          42-43

Статья 41. Бюджет Старокулаткинского района                                                                              43-44

Статья 42. Расходы бюджета Старокулаткинского района                                                                               44

Статья 43. Муниципальный заказ                                                                                                           44

Статья 44. Доходы бюджета Старокулаткинского района                                                                            44-45

Статья 45. Средства самообложения граждан                                                                                                   45

Статья 46. Участники бюджетного процесса в Старокулаткинском районе                                     45-46

Статья 46.1.Полномочия Совета депутатов в сфере бюджетного процесса                                          Статья 46.2. Полномочия Главы района в сфере бюджетного процесса                                                     Статья 46.3. Полномочия администрации Старокулаткинского района в сфере бюджетного                        процесса                                                                                                                                    46-48                     Статья 46.4. Предоставление средств из бюджета Старокулаткинского района при выполнении условий                                                                                                                             48   Статья 46.5. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Старокулаткинского района                                                                                                                                         48

Статья 46.6. Резервный фонд администрации Старокулаткинского района                                      48-49

Статья 46.7. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Старокулаткинского района   49

Статья 46.8. Долгосрочные целевые программы                                                                                    49

Статья 46.9. Дефицит бюджета Старокулаткинского района и источники его финансирования        49-50

Статья 46.10. Муниципальный долг Старокулаткинского района                                                50

Статья 46.11. Реструктуризация муниципального долга Старокулаткинского района                        50-51

Статья 46.12. Предельный объем муниципального долга                                                                       51

Статья 46.13. Программа муниципальных заимствований Старокулаткинского района                          51

Статья 46.14. Предоставление муниципальных гарантий Старокулаткинского района                         51

Статья 46.15. Регистрация и учет долговых обязательств Старокулаткинского района                 51-52  Статья 46.16. Основы составления проекта бюджета Старокулаткинского района-52             

Статья 46.17. Организация работы по составлению проекта бюджета Старокулаткинского района       52

Статья 46.18. Прогноз социально-экономического развития Старокулаткинского района                    52

Статья 46.19. Среднесрочный финансовый план Старокулаткинского района                            53     Статья 46.20. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Старокулаткинского                   района                                                                                                                                              53

Статья 46.21. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Старокулаткинского района   54

Статья 46.22. Временное управление бюджетом Старокулаткинского района                                       54

Статья 46.23. Исполнение бюджета Старокулаткинского района по доходам и расходам                           54-55

Статья 46.24. Принятие и подтверждение денежных обязательств                                                       55

Статья 46.25. Бюджетный учет                                                                                                              55

Статья 46.26. Завершение текущего финансового года                                                                          55

Статья 46.27. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль в Старокулаткинском районе                                                                                                                         55

Статья 46.28. Формы муниципального финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов Старокулаткинского района                                                                                             55-56

Статья 46.29. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Старокулаткинского района  56

Статья 46.30. Подготовка отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района                       56

Статья 46.31. Порядок представления информации об исполнении бюджета Старокулаткинского района и отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района                       56-57

Статья 46.32. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района Советом депутатов Старокулаткинского района                                                                     57

Статья 46.33. Ответственность в сфере реализации бюджетных правоотношений                                57

 

ГЛАВА X. УЧАСТИЕ СТАРОКУЛАТКИСНКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ   СОТРУДНИЧЕСТВЕ                                                                                                                             57

 

Статья 47. Участие Старокулаткинского района     в работе Совета муниципальных образований Ульяновской области                                                                                                         57

Статья 48. Участие Старокулаткинского района в межмуниципальных хозяйственных обществах       57

Статья 49. Участие Старокулаткинского района    в некоммерческих организациях муниципальных образований                                                                                                                      57

 

ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И  ДОЛЖ-НОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА       57

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района                                                                     57-58

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района, Главы      Старокулаткинского района перед населением                                                         58

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района перед государством                                         58

Статья 52.1. Удаление главы Старокулаткинского района в отставку_____                                    58-60

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуп-равления Старокулаткинского района перед физическими и юридическими лицами           60

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района                                          60-61

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района                                                                         61 

 

 ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                                                         61

 

Статья 56. Вступление в силу Устава муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области                                                __________________                         53           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 2. Образование  муниципального образования «Старокулаткинский район»

Муниципальное образование «Старокулаткинский район»  образовано в соответствии с Законом Ульяновской  области.

 

Статья 3. Статус муниципального образования «Старокулаткинский  район»

Муниципальное образование «Старокулаткинский район» (по тексту Устава - Старокулаткинский район) является муниципальным районом на основании Закона Ульяновской  области.

 

Статья 4. Официальные символы Старокулаткинского  района

1. Старокулаткинский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.

2. Положения о гербе и флаге Старокулаткинского района принимаются Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район».

Герб Старокулаткинского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц органов местного самоуправления Старокулаткинского района.

 

Статья 5. Участие Старокулаткинского района в объединениях муниципальных образований

1. Старокулаткинский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район».

3. Указанным в части 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Старокулаткинского района.

 

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 6. Состав территории Старокулаткинского района

1. В состав территории Старокулаткинского района в соответствии с законом Ульяновской области  входят:

1) Старокулаткинское городское поселение;

2) Зеленовское сельское поселение;

3) Мостякское сельское поселение;

4) Староатлашское сельское поселение;

5) Терешанское сельское поселение.

2. Территорию Старокулаткинского района составляют все земли, находящиеся в границах Старокулаткинского района независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

Статья 7. Границы территории Старокулаткинского района

Границы территории Старокулаткинского района установлены Законом Ульяновской области. Картографическое описание границ Старокулаткинского района прилагается к настоящему Уставу.

 

Статья 8. Изменение границ района, преобразование Старокулаткинского района.

Изменение границ района осуществляется законом Ульяновской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решением Совета депутатов муниципального образования « Старокулаткинский район».

 

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

 

Статья 9. Вопросы местного значения Старокулаткинского района  

 1. К вопросам местного значения Старокулаткинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старокулаткинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Старокулаткинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старокулаткинского района;

4) организация в границах Старокулаткинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старокулаткинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старокулаткинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения в них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (введен решением Совета депутатов №6/1 от  12.03.2013г.)

6) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старокулаткинского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старокулаткинского района; (введен решением Совета депутатов №25/1 от  28.03.2007г.)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старокулаткинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Старокулаткинского района муниципальной милицией;           

8.1)   предоставление   помещения   для   работы   на    обслуживаемом  административном участке муниципального  образования «Старокулаткинский район»  сотруднику,  замещающему  должность участкового уполномоченного полиции; (введен решением Совета депутатов №6/1 от  12.03.2013г.)

 

8.2) до 1 января  2017  года  предоставление  сотруднику,  замещающему  должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи  жилого  помещения на период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной  должности;; (введен решением Совета депутатов №6/1 от  12.03.2013г.)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным  программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской   Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и   общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старокулаткинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условия для оказания медицинской помощи населению на территории Старокулаткинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (изменен решением Совета депутатов от 12.03.2013г. №6/1)

13)  утратил силу решением Совета депутатов № 25/1 от  28.03.2007г.;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения  градостроительной деятельности, осуществляемой  на территории  района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков  в границах района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Старокулаткинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Старокулаткинского района;

17) содержание на территории Старокулаткинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав   Старокулаткинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (изменен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старокулаткинского района,  за счет средств бюджета  района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера;

22) создание, развитие  и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного  значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (изменен решением Совета депутатов от 12.03.2013г. №6/1)

22.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старокулаткинского района; (введен решением Совета депутатов №47/2 от  22.04.2009г.)

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24)             создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности  и добровольчеству; (изменен  решением Совета депутатов №6/1 от  12.03.2013г.)

25)             обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

26)             организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

27)             осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, (введен решением Совета депутатов №6/3 от  02.08.2006г.) включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

28)      осуществление муниципального лесного контроля; (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

29)      осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

30)      осуществление муниципального контроля  на территории особой экономической зоны; (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

31)      обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старокулаткинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;  (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

32)      осуществление мер по противодействию коррупции в границах Старокулаткинского района; (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

 

2. В соответствии с законодательством, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старокулаткинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Старокулаткинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования «Старокулаткинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Старокулаткинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старокулаткинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Старокулаткинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район». (изменен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

3. Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

 

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Старокулаткинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена решением Совета депутатов №25/1 от  28.03.2007г.)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Старокулаткинского района;

2) утратил силу решением Совета депутатов №12/1 от 01.04.2010г.;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старокулаткинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старокулаткинского района;

6) создание условий для развития туризма;  (изменен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов; (введен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

            2. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ульяновской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Старокулаткинского района по решению вопросов местного значения

 1. В целях решения вопросов местного значения органы  местного   самоуправления Старокулаткинского района   обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Старокулаткинского района  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старокулаткинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; (изменена решением Совета депутатов №61/1 от  12.03.2013г.)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными   предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.) (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.) (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.) если иное не предусмотрено федеральными законами;

  4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Старокулаткинского района» (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

  5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Старокулаткинского района, голосования по вопросам изменения границ Старокулаткинского района преобразования Старокулаткинского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старокулаткинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старокулаткинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Старокулаткинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Старокулаткинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (введен решением Совета депутатов №25/1 от  28.03.2007г.)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета депутатов Старокулаткинского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (введен решением Совета депутатов №47/2 от  22.04.2009г.)

  8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (введен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 Устава к вопросам местного значения, Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Старокулаткинского района по решению указанных вопросов местного значения. (введена решением Совета депутатов №47/2 от  22.04.2009г.)

Статья 10.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (введена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Старокулаткинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Ульяновской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

2. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Старокулаткинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Старокулаткинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Старокулаткинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Старокулаткинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Старокулаткинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 12. Права населения Старокулаткинского района  на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население Старокулаткинского района  непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении  в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области .

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старокулаткинского района,  имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, Главы Старокулаткинского района,  голосовании по вопросам изменения границ Старокулаткинского района, преобразования Старокулаткинского района;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ульяновской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старокулаткинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Старокулаткинском районе  проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов в Совет депутатов района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства как по одномандатным (один округ - один депутат), так и по многомандатным (один округ - несколько депутатов) избирательным округам. 

2. Муниципальные выборы назначаются  Советом депутатов Старокулаткинского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старокулаткинского района  или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Ульяновской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Старокулаткинского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Старокулаткинского района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Старокулаткинского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов  муниципального образования  « Старокулаткинский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Старокулаткинского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые  зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования  «Старокулаткинский район» и Главы администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных  в  пункте  2  части  3 настоящей статьи,  является сбор подписей в поддержку данной инициативы,  количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных  на  территории Старокулаткинского района   в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения  референдума, выдвинутая гражданами, избирательными  объединениями,  иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части  3  настоящей  статьи,  оформляется  в порядке,   установленном   федеральным  законом  и  законом Ульяновской области. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. (изменен решением Совета депутатов №32/3 от  12.11.2007г.)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» и Главой администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», оформляется решением Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» и постановлением Главы администрации муниципального образования «Старокулаткинский район».

5. Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» обязан назначить  местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» документов на основании которых назначается референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» в установленные сроки, референдум назначается  судом  на  основании обращения граждан, избирательных  объединений,  Главы муниципального образования «Старокулаткинский район», органов государственной власти Ульяновской области, Избирательной комиссии Ульяновской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум  организуется избирательной комиссией Старокулаткинского района.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской  Федерации, место жительства которых расположено в границах Старокулаткинского района. Граждане Российской Федерации участвуют  в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (изменен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старокулаткинского района  и  не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их   должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением  полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на  местном  референдуме  решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными   федеральным   законом  органами  государственной власти.

 10.Повторный местный референдум с такой по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

            11.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение одного месяца со дня его выдачи.

 

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Старокулаткинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», Главы муниципального образования  «Старокулаткинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» или Главы муниципального образования «Старокулаткинский район», назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» или Главой муниципального образования «Старокулаткинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы,  количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» обязан назначить  собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Старокулаткинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старокулаткинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район».

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район»  и не может превышать 3 процента от числа жителей Старокулаткинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старокулаткинского района  Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», Главой муниципального образования «Старокулаткинский район»  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» или Главы муниципального образования «Старокулаткинский район».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район»,  назначаются Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», а по инициативе Главы муниципального образования «Старокулаткинский район» - Главой муниципального образования «Старокулаткинский район».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Старокулаткинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования  и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид  использования земельных участков и объектов  капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (изменен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

4) вопросы о преобразовании Старокулаткинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старокулаткинского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. (введена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 года)

 

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, Главы района, голосование по вопросам изменения границ Старокулаткинского района, преобразования Старокулаткинского района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ульяновской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ульяновской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

Не могут являться основаниями для отзыва депутата, Главы района:

а) его политические убеждения и законная политическая деятельность;

б) позиция, выраженная им при голосовании в Совете депутатов района;

в) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

Голосование по отзыву депутата, Главы района не может быть назначено:

а) в течение последних двенадцати месяцев срока его полномочий;

б) ранее, чем через девять месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата, Главы района.

Отзыв не может быть инициирован в течение первых двенадцати месяцев срока полномочий депутата, Главы района.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, Главы района.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, Главы района являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, Главу района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию Старокулаткинского района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Ульяновской области для проведения местного референдума, а также:

1) указаны факты, послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего данные факты;

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия района  в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Ульяновской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия района извещает о принятом решении Совет депутатов района и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов;

2) при инициативе отзыва Главы района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Старокулаткинского района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией Старокулаткинского района, указываются факты, послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом депутатов района  вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат (Глава района), в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, Главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Старокулаткинского района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района по тем же основаниям ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

17. Решение об отказе в назначении голосования по отзыву принимается в случаях:

а) если отсутствуют основания для отзыва депутата, Главы района в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) если возможность проведения голосования по отзыву депутата, Главы района исключена в соответствии  с настоящим Уставом;

в) если обнаружены нарушения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву или сбора подписей в поддержку данной инициативы, предусмотренного настоящим Уставом.

Мотивированное решение об отказе в назначении голосования по отзыву принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района. Копия решения Совета депутатов района об отказе в назначении голосования по отзыву направляется председателю инициативной группы. Отказ в назначении голосования по отзыву депутата, Главы района может быть обжалован в судебном порядке.

18. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района по тем же основаниям.

19. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, Глава района не были отозваны, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по их отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

 

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старокулаткинского района   или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старокулаткинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» или Главы муниципального образования «Старокулаткинский район»   - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ульяновской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старокулаткинского района   для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район». В нормативном правовом акте Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Старокулаткинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Старокулаткинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Ульяновской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ульяновской области.

 

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Старокулаткинского района.

 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Старокулаткинский  район»

1. Структуру органов местного самоуправления Старокулаткинского района составляют представительный орган - Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», Глава муниципального образования «Старокулаткинский район», администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» контрольно - счетная комиссия муниципального образования «Старокулаткинский район» (введена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г.)

.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Старокулаткинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов муниципального образования  «Старокулаткинский район»  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования                        «Старокулаткинский  район», принявшего указанное решение, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законодательством; (введена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г.)

 

Статья 23. Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район»

1.  Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» (по тексту Устава также - Совет депутатов Старокулаткинского района, Совет депутатов района, Совет) может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2.  Совет депутатов  района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок  пять лет..(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г.)

3.  Численность депутатов Совета депутатов района составляет 15 человек.

4. Полномочия Совета депутатов района начинаются со дня его избрания в правомочном составе.

5.  Основной формой деятельности Совета депутатов района является заседание Совета депутатов  района.

   Вновь избранный Совет депутатов района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе. (в редакции решения Совета депутатов №32/3 от  12.11.2007г.)

Первое заседание Совета депутатов района созывает Избирательная комиссия Старокулаткинского района.

Открывает и ведет первое заседание председатель Избирательной комиссии  Старокулаткинского района.

Заседание Совета депутатов района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. (в редакции решения Совета депутатов №32/3 от  12.11.2007г.)

Решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Заседания Совета депутатов  района проводятся не реже одного раза в три месяца. (в редакции решения Совета депутатов №32/3 от  12.11.2007г.)

Заседания Совета депутатов  района являются открытыми. В случаях, предусмотренных его регламентом, Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания.

    6. Совет депутатов района обладает правами юридического лица и имеет собственный аппарат для обеспечения своей деятельности.

7. В исключительной компетенции Совета депутатов района находятся:

   1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета  района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старокулаткинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старокулаткинского  района;

6)   определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации   муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (дополнена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

7)   определение порядка участия Старокулаткинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)         определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старокулаткинского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старокулаткинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку. (введен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

8. Полномочия Совета депутатов района:

1)  толкование Устава района;

2) утверждение символики района;

3) утверждение районных наград и почетных званий, присвоение почетных званий;

4) утверждение положения об администрации Старокулаткинского района, её отраслевых и территориальных органах;

5) утверждение структуры администрации Старокулаткинского района и схемы управления Старокулаткинским районом;

6) назначение на должность Главы администрации Старокулаткинского района;

7) утратил силу (решение Совета депутатов №25/1 от 28.03.2007г.);

8) решение вопросов по административно-территориальному устройству Старокулаткинского района;

9) утверждение Положения о Совете депутатов района и Регламента Совета депутатов района, внесение изменений и дополнений в них;

10) утверждение Положения об избирательной комиссии района;

11) назначение даты выборов депутатов Совета депутатов района, даты проведения местного референдума;

12) формирование Избирательной комиссии Старокулаткинского района;

13) утверждение схемы образования избирательных округов при выборах депутатов Совета депутатов района;

14)  назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, Главы района;

15) рассмотрение запросов депутатов Совета депутатов района и принятие по ним решений;

16) принятие отставки Главы района;

17) принятие решений о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов района, депутатов Совета депутатов района, Главы района;

18) осуществление законодательной инициативы по вопросам местного самоуправления в Законодательном Собрании Ульяновской области;

19) решение других вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов района федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

8.1. Совет депутатов района заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района. (введена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

9. По вопросам   собственной компетенции Совет депутатов района принимает решения. Решения Совета депутатов района, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной ему территории предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами.

10.  Нормативные правовые акты Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Старокулаткинского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов  района только по инициативе Главы администрации Старокулаткинского района или при наличии заключения Главы администрации Старокулаткинского района.

 11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов  района предусматриваются в бюджете Старокулаткинского  района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Старокулаткинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета  Старокулаткинского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов района и депутатов.

12. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов регламентируется федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области.

13. Депутат осуществляет работу с избирателями своего округа, ответственен и подотчетен перед ними.

14. Полномочия Совета депутатов района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  федеральным  законом. Полномочия Совета депутатов  района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.  При этом решение    о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Ульяновского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования района.

(изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

            Полномочия Совета депутатов района досрочно прекращаются также в  случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

15. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган муниципального образования  «Старокулаткинский район» проводятся в сроки, установленные федеральным законом;(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г.)

17. Организацию деятельности Совета депутатов района осуществляет Глава муниципального образования «Старокулаткинский район», который исполняет полномочия председателя Совета депутатов района.

Председатель Совета депутатов района организует работу Совета, координирует деятельность депутатских комитетов, руководит работой аппарата Совета. Для осуществления деятельности аппарата создаются самостоятельные подразделения без статуса юридическою лица - управления, комитеты, отделы, службы, сектора.

18. Председатель Совета депутатов района:

1)  представляет Совет депутатов  района в отношениях с населением района, органами и должностными лицами местного самоуправления района и других муниципальных        образований, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти, судами;

2) организует подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний;

3) созывает заседания Совета депутатов района и руководит ими;

4) подписывает решения, заявления, обращения и другие внутренние документы;

5)  председательствует на заседаниях Совета депутатов района;

6) вносит   вопросы    и    проекты    решений    на   заседания    Совета   депутатов района;

7) назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета;

8) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их компетенции;

9) организует прием граждан в Совете депутатов;

10) осуществляет функции Главного распорядителя бюджетных средств по счетам в пределах сметы расходов Совета, открывает счета Совета в банках;

11) осуществляет иные права и обязанности, вытекающие из деятельности Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В отсутствие председателя Совета депутатов его обязанности исполняет его заместитель.

20. Совет депутатов района создает постоянные и временные комитеты.

21. Порядок проведения заседаний постоянных и временных комитетов, их компетенция определяются Регламентом Совета и Положениями о комитетах.

 

Статья 24. Глава муниципального образования  «Старокулаткинский район»

1. Глава муниципального образования «Старокулаткинский район» (по тексту Устава также - Глава Старокулаткинского района, Глава района) является высшим выборным должностным лицом Старокулаткинского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается из состава Совета депутатов района простым большинством голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием на первом заседании вновь избранного Совета депутатов района и исполняет полномочия  председателя Совета депутатов Старокулаткинского района.

На этом же заседании открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов избирается заместитель председателя Совета депутата района, который одновременно является заместителем Главы Старокулаткинского района.

                3. Результаты голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 4. Срок полномочий Главы района - пять лет. (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г.)

Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Вступление в должность Главы района осуществляется на пятый день с момента опубликования результатов голосования.

  5. Полномочия Главы района:

1)  обеспечивает на территории Старокулаткинского района соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных законов, актов, принятых Президентом и    Правительством Российской Федерации, законов области и иных актов органов государственной власти области, решений Совета депутатов района;

2) представляет интересы Старокулаткинского района на территории Российской Федерации в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления,      предприятиями, учреждениями, организациями, подписывает соответствующие договоры и соглашения;

3)  принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе администрации Старокулаткинского района;

4)  принимает меры по обеспечению и защите интересов Старокулаткинского района в суде, органах государственной власти;

5)  организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, трудовых коллективов, должностных лиц;

6)  утратил силу (решение Совета депутатов №25/1 от 28.03.2007г.);

7) согласовывает составы комиссий, созданных при администрации Старокулаткинского района;

8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством.

6. Глава района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет Старокулаткинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старокулаткинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

7.  Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов района.

7.1. Глава района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района. (дополнена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

7.2. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; (дополнена решением Совета депутатов №6/1 от  12.03.2013г.)

               8. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

    2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 52.1 настоящего Устава; (дополнена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

             3) отрешения   от  должности   вследствие   наступления   ответственности   перед государством в соответствии федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(исключен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11)  в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством; (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г.)

9. В случае временного отсутствия Главы района, его обязанности, по распоряжению Главы района, осуществляет заместитель председателя Совета депутатов района, а в случае досрочного прекращения полномочий Главы района его обязанности осуществляет заместитель председателя Совета депутатов района по решению Совета депутатов района.

10. Нормативные правовые акты Главы района, принятые в пределах его полномочий,   обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и  организациями, расположенными на соответствующей территории, независимо от их организационно-правовых форм, и не нуждаются в утверждении какими - либо органами государственной власти.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение нормативных правовых актов Главы района влечет ответственность в соответствии с законодательством.

11. Глава района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного    самоуправления района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

 

Статья 25.  Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район»

 

1.  Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» (по тексту Устава также - администрация Старокулаткинского района, администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Старокулаткинского района - является   юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от   своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2.  Полномочия администрации  района:

1) разрабатывает и обеспечивает выполнение текущих и перспективных программ и планов социально-экономического развития и бюджета района;

2) разрабатывает и осуществляет финансовую, налоговую и инвестиционную политику в районе, осуществляет меры по развитию предпринимательства, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

3) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; (в редакции решения Совета депутатов №32/3 от  12.11.2007г.)

4) разрабатывает и осуществляет меры по развитию социальной сферы района, обеспечения занятости населения, роста благосостояния, охраны труда и здоровья человека, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

5) осуществляет мероприятия по воспитанию и образованию детей и молодежи, охране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию культуры, физкультуры и спорта, реализации программ молодежной политики;

6) разрабатывает и осуществляет меры по развитию потребительского рынка, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защите прав потребителей;

7) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, развитию и содержанию объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;

8) обеспечивает выполнение программ по рациональному использованию земель и других природных ресурсов, охране природы;

9) обеспечивает рациональное размещение производительных сил;

10) разрабатывает и осуществляет меры по защите прав и законных интересов граждан, охране общественного порядка в районе.

11)осуществляет муниципальный контроль;(введена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

             2.1. Администрация района выполняет следующие полномочия администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области:

1) формирование и исполнение местного бюджета поселения;

2) разработка проектов и обеспечение выполнения текущих и перспективных программ и планов социально-экономического развития поселения;

3) разработка и осуществление финансовой, налоговой и инвестиционной политики в поселении, осуществление мер по развитию предпринимательства, взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности по вопросам своей компетенции;

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения;

5) разработка и осуществление мер по развитию потребительского рынка, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

6) осуществление мероприятий по развитию жилищного строительства, развитию и содержанию объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;

7) распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

8) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства; обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принятие мер по обеспечению населения топливом;

9) организация  проведения проверок деятельности управляющих организаций на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; принятие мер по выбору новой управляющей организации или по изменению способа управления данным домом в установленном законодательством порядке, если по результатам  проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

10) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

11) организация ритуальных услуг и обеспечение содержания в надлежащем состоянии мест захоронения;

12) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории поселения муниципальных памятников культуры и истории;

13) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

14) осуществление мероприятий по охране семьи, материнства и детства, разработка и реализация мер по развитию культуры, физической культуры и массового спорта, реализация программ молодежной политики;

15) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

16) осуществление предупреждения и ликвидации последствий в случае чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) организация подготовки генерального плана поселения, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства поселения; разработка правил застройки и землепользования поселения в соответствии с его генеральным планом и внесение их на рассмотрение Совета депутатов поселения; разработка и внесение на рассмотрение в Совет депутатов поселения местных нормативов градостроительного проектирования поселения, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

18) организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

19) обеспечение выполнения программ по рациональному использованию земель и других природных ресурсов;

20) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; создание условий для организации досуга населения и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

21) обеспечение организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; формирование архивных фондов поселения;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) исполнение принятых Главой поселения и Советом депутатов поселения решений, постановлений и распоряжений;

24) обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

25) внесение проектов решений в Совет депутатов поселения;

26) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

27) ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

28) осуществление переданных федеральными законами и законами Ульяновской области отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

29) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

30) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

31) установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ульяновской области для поселения, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, технологическое присоединение;

32) опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

33) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

34) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

35) осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;

36) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством в сфере государственного регулирования тарифов, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

37) запрос у организаций коммунального комплекса информации, предусмотренной федеральным законодательством в сфере государственного регулирования тарифов;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) решение других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в части организации и проведения на территории муниципального образования проверок соблюдения при  осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами;  (введена решением Совета депутатов №/6/1 от 12.03.2013 г.)

3. Администрация района исполняет:

1)  решения Совета депутатов района;

2) нормативные правовые акты Главы района;

3) отдельные государственные полномочия, возложенные на нее федеральными законами, законами области;

4) заключенные договоры и соглашения.

4. Администрацией района руководит Глава администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» (по тексту Устава также - Глава администрации Старокулаткинского района, Глава администрации района) на принципах единоначалия.

5. Полномочия Главы администрации  района:

1) утверждает штатное расписание аппарата администрации района, вносит в него изменения;

2) выступает представителем администрации района при заключении (подписании) трудовых договоров;

3) назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством порядке:

             3.1) утратил силу (решение Совета депутатов №25/1 от 28.03.2007г.);

             3.2) утратил силу (решение Совета депутатов №25/1 от 28.03.2007г.);

3.3) руководителей муниципальных предприятий по согласованию с Главой района;

4)  утверждает и изменяет состав  комиссий, созданных  при администрации района по согласованию с Главой  района;

5)  организует и контролирует деятельность администрации района по реализации ее задач и полномочий;

6) в случаях, предусмотренных законодательством, отменяет приказы
руководителей отраслевых и территориальных органов, подразделений администрации района, решения созданных ими комиссий, изданные или принятые ими с превышением своих полномочий;

7) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей отраслевых и территориальных органов, подразделений администрации района, лиц, осуществляющих службу в аппарате администрации  района, руководителей   муниципальных   предприятий;

8) осуществляет функции Главного распорядителя бюджетных средств и кредитов при исполнении бюджета района, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

9) рассматривает вопросы опеки  и попечительства;

            10) осуществляет избирательные действия в соответствии с законодательством о выборах и действия по подготовке местного референдума;

             11) осуществляет регистрацию (учет) избирателей на территории Старокулаткинского района;

12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством.

6. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации района заключается на срок полномочий Совета депутатов района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации района (до дня начала работы Совета депутатов района нового созыва), но не менее чем на два года. (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

6.1.) Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с Главой района;(введена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г.)

              7. Условия контракта для Главы администрации района утверждаются Советом    депутатов района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов   местного значения, и законом Ульяновской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

8. Требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности Главы администрации  района, устанавливаются Советом депутатов  района.

9. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы   администрации района устанавливается Советом депутатов  района и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов района.

 При формировании конкурсной комиссии Старокулаткинского района, одна треть ее членов назначается Советом депутатов района, одна треть - Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области, а одна треть - Законодательным Собранием Ульяновской области по представлению Губернатора Ульяновской области;(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г)

10. Лицо назначается на должность Главы администрации района Советом депутатов     района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации Старокулаткинского района заключается Главой района.

10.1. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

 1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Старокулаткинского района и Совету депутатов муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области в части исполнения полномочий администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области; ;(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г)

2) представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района;

    3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. (дополнена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

            4) представляет Совету депутатов муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Старокулаткинского района, в части исполнения полномочий администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области;

(внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г)

 

           5) представляет на утверждение депутатов Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области проект местного бюджета (бюджета поселения) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами; (внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г)

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области по согласованию с Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области.; (внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г)

              11. Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению Главы администрации Старокулаткинского района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные  органы, подразделения, созданные для обеспечения деятельности администрации района.

12. Глава администрации Старокулаткинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом  преподавательская, научная и другая творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Старокулаткинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г)

              13. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 настоящей статьи;

4) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(исключен решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

10) призыва   на   военную   службу   или   направления   на   заменяющую   её альтернативную гражданскую службу.

11) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации района;(дополнена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

14. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)  Совета депутатов района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части,  касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи; (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

2) Губернатора Ульяновской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи; (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)  

3) Главы администрации Старокулаткинского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Старокулаткинского района   и (или) органами государственной власти Ульяновской области.

 

           Статья 25.1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Старокулаткинский район»

1.  Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Старокулаткинский район» образуется Советом депутатов  муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципального образования «Старокулаткинский район» осуществляется также законами Ульяновской области.; (внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2012г)

 

Статья 26. Статус депутата Совета депутатов района, Главы района

1. Депутату, Главе района  обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г/

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового созыва.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Старокулаткинского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Депутаты Совета депутата Старокулаткинского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе осуществляет свои полномочия заместитель председателя Совета депутатов района. (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

4.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе заместитель председателя Совета депутатов района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом, в соответствии с законодательством, преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(введена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

5. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ульяновской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

(внесен  решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г).

7. Депутатам, Главе района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Данные положения не распространяются на депутатов Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области (Главу муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области), избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

9. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством.(внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

10. Решение Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания; .(внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

 

Статья 26.1. Гарантии прав депутата, Главы муниципального образования «Старокулаткинский район» в случае освобождения их от замещаемой должности

1. Депутату, Главе муниципального образования «Старокулаткинский район», осуществлявшим полномочия на постоянной основе, за счёт средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы (службы), в течение трёх месяцев после освобождения их от замещаемой должности в случаях:

1) истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;

2) прекращения полномочий Совета депутатов Старокулаткинского района;

3) отставки по собственному желанию, если депутат, Глава Старокулаткинского района осуществляли свои полномочия на постоянной основе не менее одного года.

2. Депутату, Главе Старокулаткинского района, осуществлявшим полномочия на постоянной основе, при прекращении работы в связи с выходом на пенсию за счёт средств местного бюджета выплачивается единовременное денежное вознаграждение в шестикратном размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещавшейся ими муниципальной должности.

 

 

1.12. в статье 27:

1.12.1. Часть 2  изложить в следующей редакции:

«2. Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», администрация  муниципального образования «Старокулаткинский район», которые, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления полномочий органов местного самоуправления и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц, в соответствии с федеральным законом.»;

 

 

 

Статья 27. Органы местного самоуправления как юридические лица

   1. От имени Старокулаткинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава администрации муниципального образования «Старокулаткинский район». (в редакции решения Совета депутатов №32/3 от  12.11.2007г.)

 

2. Совет депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», администрация  муниципального образования «Старокулаткинский район», которые, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления полномочий органов местного самоуправления и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц, в соответствии с федеральным законом.;(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

3. Органы администрации района наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов района  об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения по предоставлению Главы администрации района  и утверждения положения о нем Советом депутатов района.(изменена Решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013 г.)

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

 Статья 28. Муниципальная служба

 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».         

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и отвечающие квалификационным требованиям, установленным согласно Закону Ульяновской области.   

2.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

«9) непредставления предусмотренных Федеральным законом  от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;(внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

  3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

   4. Поступление гражданина на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы или замещение муниципальным служащим другой должности муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса, за исключением следующих случаев, когда конкурс не проводится:

1)                      при назначении на должности муниципальной службы на срок полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность;

2)                      при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы при реорганизации органа местного самоуправления или изменении его структуры;

3)                      при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае, предусмотренном статьей 73 Трудового кодекса Российской Федерации;

4)                      в иных случаях, предусмотренных законодательством.

  По решению руководителя органа местного самоуправления Старокулаткинского района конкурс может не проводиться при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов Старокулаткинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

5. исключен (решение Совета депутатов №25/1 от 28.03.2007г.)

6. исключен (решение Совета депутатов №25/1 от 28.03.2007г.)

 

Статья 29. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,  исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета района.

2. исключен( решение Совета депутатов №16/3 от 02.08.2006г.)

   3. Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды, установленные законом Ульяновской области.

  Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена.

  Положение о проведении квалификационного экзамена муниципального служащего и формах оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов Старокулаткинского района.

  В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация.

            Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов Старокулаткинского района (введен решением Совета депутатов №25/1 от 28.03.2007г.)

         .

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: 

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае: 

    а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Ульяновской области, а также в случае назначения на должность государственной службы; 

    б) избрания или назначения на муниципальную должность; 

    в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами; 

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 

 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности администрации района, избирательной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; 

10) принимать без письменного разрешения Главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 

 11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего; 

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора; 

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном в соответствии с гражданским законодательством, в течение месяца со дня поступления на службу.

  6. Муниципальный служащий обязан представить зарегистрированный договор доверительного управления.

7. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. (внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

8. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом действующим законодательством. (внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

ГЛАВА VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 30.  Избирательная комиссия Старокулаткинского района

Подготовку и проведение муниципальных выборов на территории Старокулаткинского района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Старокулаткинского района, голосования по вопросам изменения границ Старокулаткинского района, преобразования Старокулаткинского района  организует избирательная комиссия Старокулаткинского района (далее именуется - избирательная комиссия).

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии определяются Федеральным Законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации», законами Ульяновской области.

 

ГЛАВА VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Старокулаткинского района   входят:

1) Устав муниципального образования «Старокулаткинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов района;

4) правовые акты Главы Старокулаткинского района;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         5) постановления и распоряжения  администрации Старокулаткинского района.(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

2. Устав Старокулаткинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старокулаткинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ульяновской области, законам и иным нормативным правовым актам Ульяновской области, настоящему Уставу;(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

3. Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старокулаткинского района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом. (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

4. Глава Старокулаткинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издает постановления и распоряжения  по вопросам организации деятельности Совета депутатов района.

5. Администрация  района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Старокулаткинского района.(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

Статья 32. Принятие, вступление в силу Устава муниципального образования «Старокулаткинский  район», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области (по тексту Устава также - Устав муниципального образования «Старокулаткинский района», Устав Старокулаткинского района, Устав района, Устав), муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимается Советом депутатов района   большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные у Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. (в редакции решения Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Старокулаткинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Старокулаткинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Старокулаткинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района. (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов района, Главой Старокулаткинского района, Главой администрации района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов района или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу в порядке, установленном статьей 32 настоящего Устава.(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.       

        3. Нормативные правовые акты Совета депутатов района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования) Главой муниципального образования «Старокулаткинский район», если этими актами не установлены иные сроки вступления в силу. Иные правовые акты Совета депутатов района - после их подписания Главой муниципального образования «Старокулаткинский район», если этими актами не установлены иной порядок и сроки вступления в силу.

Правовые акты Главы муниципального образования «Старокулаткинский район» вступают в силу после их подписания Главой района, если этими актами не установлены иные порядок и сроки вступления в силу.

Постановления администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» в случае, если требуется их опубликование (обнародование) вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования) Главой администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», если этими актами не установлены иные сроки вступления в силу. Распоряжения администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», а также постановления администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», опубликование (обнародование) которых не является обязательным, вступают в силу после их подписания Главой администрации района, если этими актами не установлены иные сроки вступления в силу. 

Для вступления муниципальных правовых актов в силу требуется их опубликование (обнародование) в случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, а также, если в самих муниципальных правовых актах указано, что они вступают в силу после их опубликования (обнародования). .(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г 

 

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов района о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования). (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

6. Устав района и муниципальные правовые акты о внесении и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Положение о порядке обнародования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Старокулаткинского района утверждается Советом депутатов района". (в редакции решения Совета депутатов №32/3 от  12.11.2007г.)

 

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Старокулаткинского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Старокулаткинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ульяновской области).

2. В соответствии с законодательством, признание по решению суда закона Ульяновской области об установлении статуса Старокулаткинского района недействующим до вступления в силу нового закона области об установлении статуса Старокулаткинского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Старокулаткинского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Статья 37. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), должны быть опубликованы (обнародованы) в течение десяти дней со дня их подписания.

2. Глава муниципального образования «Старокулаткинский район» обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований..

3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается первая публикация их полного текста в печатных изданиях (опубликование) либо первое доведение до сведения населения района и иных лиц, чьи права и свободы затрагивает принятый акт иным способом (обнародование).

4. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения их на информационных стендах администрации района и в других местах с массовым пребыванием граждан, размещения на официальном сайте муниципального образования, рассылки государственным органам, органам местного самоуправления поселений района, должностным лицам, организациям и иными способами, обеспечивающими населению и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием.

       5. При опубликовании (обнародовании) правовых актов указываются их наименование, дата и место подписания, должностное лицо их подписавшее, регистрационный номер. (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

 

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТАРОКУЛАТКИНСКОМ РАЙОНЕ   

 

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления в Старокулаткинском районе.

Экономическую основу местного самоуправления в Старокулаткинском районе   составляют находящееся в собственности Старокулаткинского района имущество, средства бюджета Старокулаткинского района, а также имущественные права Старокулаткинского района.

 

Статья 39. Имущество Старокулаткинского района

1. В собственности Старокулаткинского района в соответствии с федеральным законом может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старокулаткинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ульяновской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Старокулаткинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

2. В собственности Старокулаткинского района  может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старокулаткинского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старокулаткинского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Старокулаткинского района;

4) признан утратившим силу решением Совета депутатов от 12.11.2007г. №32/3;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старокулаткинского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старокулаткинского района  муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

 8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района; (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г);

 

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Старокулаткинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старокулаткинского района  в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное  для создания, развития и обеспечения  охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старокулаткинского района.

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Старокулаткинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.);

17)  имущество, предназначенное для развития на территории Старокулаткинского района физической культуры и спорта; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

18)  имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старокулаткинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

19)   имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

20)   объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

21)   пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений, входящих в состав муниципального образования «Старокулаткинский район»; (введен решением Совета депутатов №16/3 от  02.08.2006г.)

22)  имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старокулаткинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

23)  имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. (внесена решением Совета депутатов №5/1 от 12.03.2013г);

    2.1. В собственности Старокулаткинского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.(внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

3. В случаях возникновения у Старокулаткинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Право муниципальной собственности у Старокулаткинского района возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленными федеральным законом.

 

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение имуществом Старокулаткинского района 

1. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района от имени Старокулаткинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старокулаткинского района   в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района вправе передавать имущество Старокулаткинского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Старокулаткинского района   определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старокулаткинского района.

 

4. Муниципальное образование «Старокулаткинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования «Старокулаткинский район».

Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о своей деятельности ежегодно перед администрацией муниципального образования «Старокулаткинский район», не реже одного раза в четыре года перед Советом депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район, при необходимости проведения внеочередного отчета  - по решению Совета депутатов.

Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» от имени муниципального образования «Старокулаткинский район» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством. (изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

Статья 41. Бюджет Старокулаткинского района

1. Старокулаткинский район   имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Старокулаткинского района  и свод бюджетов поселений, входящих в состав  района, составляют консолидированный бюджет Старокулаткинского района.

2. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Старокулаткинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Старокулаткинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старокулаткинского района   

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Старокулаткинского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Старокулаткинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ульяновской области.

В соответствии с законодательством, полномочия местной администрации поселения, входящего в состав Старокулаткинского района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района. (дополнен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

4. Органы местного самоуправления Старокулаткинского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ульяновской области отчет об исполнении бюджета Старокулаткинского района.

5. В бюджете Старокулаткинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской  области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Старокулаткинского района.

6. Проект бюджета Старокулаткинского района, решение об утверждении бюджета Старокулаткинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Старокулаткинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 42. Расходы бюджета Старокулаткинского района  

1. Расходы бюджета Старокулаткинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Старокулаткинского района ведет реестр расходных обязательств Старокулаткинского района в установленном ею порядке в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. (в редакции решения Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

3. Расходы бюджета Старокулаткинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Порядок осуществления расходов бюджета Старокулаткинского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ульяновской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ульяновской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, осуществление расходов  бюджета Старокулаткинского района на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старокулаткинского района.

 

Статья 43. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

        2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов Старокулаткинского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 44. Доходы бюджета Старокулаткинского района.   

1. К собственным доходам бюджета Старокулаткинского района     относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральными законами;

2) доходы от местных налогов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Старокулаткинского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральным законом;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Старокулаткинского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Старокулаткинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;(изменена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

 

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района;

9) добровольные пожертвования; (изменен решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области и решениями органов местного самоуправления Старокулаткинского района.

2. В доходы бюджета Старокулаткинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Доходы от налогов и сборов зачисляются в бюджет Старокулаткинского района на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответствующего закона Ульяновской области, решения Совете депутатов района, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Старокулаткинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Старокулаткинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 46. Участники бюджетного процесса в Старокулаткинском районе (статья в редакции решения Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

 

1. Участниками бюджетного процесса в Старокулаткинском районе (далее - бюджетный процесс) являются:

1)      Глава района;

2)      Совет депутатов района;

3)      администрация района;

4)      финансовый орган района;

5)      контрольный орган района;

6)      главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

7)      главные администраторы и администраторы доходов бюджета;

8)      главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

9)      получатели бюджетных средств.

Статья 46.1. Полномочия Совета депутатов района в сфере бюджетного процесса

1. В сфере бюджетного процесса Совет депутатов обладает следующими полномочиями:

1) рассматривает и утверждает бюджет Старокулаткинского района, изменения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;

2)                 рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета Старокулаткинского района;

3)                 устанавливает размер подлежащих зачислению в бюджет Старокулаткинского района отчислений от прибыли муниципальных  унитарных предприятий Старокулаткинского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

4)                 осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

 

Статья 46.2. Полномочия Главы района в сфере бюджетного процесса

Глава Старокулаткинского района:

1) подписывает решение Совета депутатов района об утверждении бюджета Старокулаткинского района на очередной финансовый год;

2) назначает публичные слушания по проекту решения о бюджете Старокулаткинского района, отчету об исполнении бюджета Старокулаткинского района.

 

Статья 46.3. Полномочия администрации Старокулаткинского района в сфере бюджетного процесса

1. Администрация Старокулаткинского района обладает следующими полномочиями в сфере бюджетного процесса:

1)                 вносит на утверждение Совета депутатов района проект бюджета Старокулаткинского района, проекты решений о внесении изменений в бюджет Старокулаткинского района, отчет об исполнении бюджета Старокулаткинского района;

2)                 составляет проект бюджета Старокулаткинского района, прогноз социально-экономического развития Старокулаткинского района;

3)                 утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг Старокулаткинского района;

4)                 принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий Старокулаткинского района;

5)                 принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;

6)                 определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

7)                 осуществляет исполнение бюджета Старокулаткинского района;

8)                 утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Старокулаткинского района;

9)                 утверждает лимиты бюджетных обязательств для получателей средств бюджета муниципального образования на основе проектов распределения, перемещает бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований;

10)             принимает и отменяет решение о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11)             принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования и вводит указанный режим, если в процессе исполнения бюджета муниципального образования происходит снижение объема поступлений доходов бюджета муниципального образования или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом муниципального образования финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;

12)             организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении бюджета Старокулаткинского района;

13)             устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета Старокулаткинского района, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;

14)             предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с законодательством, а также в соответствии с решениями Совета депутатов района;

15)             получает от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета Старокулаткинского района, отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района;

16)             проводит в случаях, установленных законодательством, проверки финансового состояния получателей средств бюджета Старокулаткинского района, в том числе получателей  муниципальных гарантий;

17)             проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

18)             разрабатывает программу муниципальных заимствований Старокулаткинского района, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг Старокулаткинского района, осуществляет управление муниципальным долгом Старокулаткинского района;

19)             осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета Старокулаткинского района, в том числе выделяемых целевым назначением;

20)             открывает лицевые счета для получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений;

21)             ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Старокулаткинского района учреждениями, финансируемыми из бюджета Старокулаткинского района на основе смет доходов и расходов;

22)             обладает правом требовать от получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Старокулаткинского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Старокулаткинского района;

23)             получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

24)             осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд, поступающих из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, в соответствии с направлениями расходов, установленными федеральным законом о федеральном бюджете и (или) законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области и (или) решением об утверждении бюджета Старокулаткинского района;

25)             ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;

26)             утверждает смету доходов и расходов бюджетных учреждений;

27)             осуществляет контроль за исполнением бюджета;

28)             определят права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы;

29)             устанавливает порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Старокулаткинского района;

30)             осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области и решениями Совета депутатов района.

2. Глава администрации района имеет право запретить получателю средств бюджета Старокулаткинского района осуществление отдельных расходов.

Основаниями для применения указанного запрета являются представления Счетной палаты Российской Федерации, органов Федерального казначейства, акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации, предписания Счетной палаты Ульяновской области и финансового органа области, финансового органа Старокулаткинского района, контрольного органа Старокулаткинского района,  других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Глава администрации района может постановлением администрации района перепоручить полномочия, установленные пунктами 2, 8 - 23 части 1 настоящей статьи или часть этих полномочий финансовому органу, образуемому в соответствии с настоящим Уставом. При этом Глава администрации района осуществляет общее руководство реализацией данных полномочий. В том случае, если финансовый орган не образуется, данные полномочия или их часть могут быть перепоручены должностному лицу, должность которого предусмотрена Уставом района.

 

Статья 46.4. Предоставление средств из бюджета Старокулаткинского района при выполнении условий

1. В решении о бюджете Старокулаткинского района могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета Старокулаткинского района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Старокулаткинского района.

2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

 

Статья 46.5. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Старокулаткинского района

Межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Старокулаткинского района в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 46.6. Резервный фонд администрации Старокулаткинского района

1. В расходной части бюджета Старокулаткинского района предусматривается создание резервного фонда администрации Старокулаткинского района.

2. Размер резервного фонда администрации Старокулаткинского района устанавливается решением Совета депутатов Старокулаткинского района о бюджете Старокулаткинского района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации Старокулаткинского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Старокулаткинского района, предусмотренные в составе бюджета Старокулаткинского района, используются по решению администрации района.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Старокулаткинского района, предусмотренных в составе бюджета Старокулаткинского района, устанавливается администрацией Старокулаткинского района.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Старокулаткинского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Старокулаткинского района.

 

Статья 46.7. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Старокулаткинского района

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете Старокулаткинского района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете Старокулаткинского района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

 

Статья 46.8. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Старокулаткинского района, утверждаются администрацией Старокулаткинского района.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией Старокулаткинского района в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации Старокулаткинского района.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете Старокулаткинского района в составе ведомственной структуры расходов бюджета Старокулаткинского района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Старокулаткинского района, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Старокулаткинского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Старокулаткинского района в Совет депутатов района.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Старокулаткинского района.

По результатам указанной оценки администрацией Старокулаткинского района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете Старокулаткинского района в Совет депутатов района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете Старокулаткинского района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

 

Статья 46.9. Дефицит бюджета Старокулаткинского района и источники его финансирования

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, дефицит бюджета Старокулаткинского района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Старокулаткинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае осуществления в отношении Старокулаткинского района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетным кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета Старокулаткинского района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Старокулаткинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае утверждения решением о бюджете Старокулаткинского района в составе источников финансирования дефицита бюджета Старокулаткинского района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Старокулаткинского района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Старокулаткинского района дефицит бюджета Старокулаткинского района может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Старокулаткинского района.

2. Состав источников финансирования бюджета Старокулаткинского района определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 46.10. Муниципальный долг Старокулаткинского района

1. Муниципальным долгом Старокулаткинского района является совокупность долговых обязательств Старокулаткинского района.

2. Муниципальный долг Старокулаткинского района полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим муниципальную казну Старокулаткинского района.

3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, долговые обязательства Старокулаткинского района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам Старокулаткинского района;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Старокулаткинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным Старокулаткинским районом от кредитных организаций;

4) гарантиям Старокулаткинского района.

Долговые обязательства Старокулаткинского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.

4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Старокулаткинского района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Старокулаткинским районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Старокулаткинского района.

5. Долговые обязательства Старокулаткинского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

 

Статья 46.11. Реструктуризация муниципального долга Старокулаткинского района

1. Под реструктуризацией муниципального долга Старокулаткинского района понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг Старокулаткинского района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация муниципального долга Старокулаткинского района может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов бюджета Старокулаткинского района на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

 

Статья 46.12. Предельный объем муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга Старокулаткинского района означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Старокулаткинского района.

2. Предельный объем муниципального долга Старокулаткинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Совета депутатов района о бюджете Старокулаткинского района.

3. Предельный объем муниципального долга Старокулаткинского района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Старокулаткинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, если в Старокулаткинском районе доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений в течение  двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета Старокулаткинского района, то предельный объем муниципального долга Старокулаткинского района не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Старокулаткинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 46.13. Программа муниципальных заимствований Старокулаткинского района

1. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Старокулаткинского района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

2. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете Старокулаткинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

 

Статья 46.14. Предоставление муниципальных гарантий Старокулаткинского района

1. От имени Старокулаткинского района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Старокулаткинского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов района о бюджете Старокулаткинского района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

 

Статья 46.15. Регистрация и учет долговых обязательств Старокулаткинского района

1. Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом Старокулаткинского района.

 

Статья 46.16. Основы составления проекта бюджета Старокулаткинского района

1. Проект бюджета Старокулаткинского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Старокулаткинского района в целях финансового обеспечения его расходных обязательств. Проект бюджета Старокулаткинского района составляется в порядке, установленном администрацией Старокулаткинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета депутатов района.

2. Проект бюджета Старокулаткинского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов района, за исключением решения о бюджете.

3. В случае если проект бюджета Старокулаткинского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Старокулаткинского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Старокулаткинского района.

 

Статья 46.17. Организация работы по составлению проекта бюджета Старокулаткинского района

1. Составление проекта бюджета Старокулаткинского района основывается на:

1)                 Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2)                 прогнозе социально-экономического развития Старокулаткинского района;

3)                 основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

2. В том случае, если в Старокулаткинском районе в соответствии с Уставом района образован финансовый орган, то им осуществляется непосредственная организация работы по подготовке проекта бюджета Старокулаткинского района. Иные структурные подразделения администрации Старокулаткинского района участвуют в подготовке проекта бюджета Старокулаткинского района, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета Старокулаткинского района, в соответствии со своей компетенцией, поручениями Главы администрации Старокулаткинского района.

3. Финансовый орган Старокулаткинского района вправе получать необходимые для составления бюджета Старокулаткинского района сведения от  структурных подразделений администрации Старокулаткинского района и юридических лиц.

 

Статья 46.18. Прогноз социально-экономического развития Старокулаткинского района

1. Прогноз социально-экономического развития Старокулаткинского района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Старокулаткинского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Старокулаткинского района.

3. Разработка прогноза социально-экономического развития Старокулаткинского района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией Старокулаткинского района органом (должностным лицом) администрации Старокулаткинского района.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Старокулаткинского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Старокулаткинского района.

5. Прогноз социально-экономического развития Старокулаткинского района одобряется администрацией Старокулаткинского района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов района.

 

Статья 46.19. Среднесрочный финансовый план Старокулаткинского района

1. Под среднесрочным финансовым планом Старокулаткинского района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета Старокулаткинского района, который ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией Старокулаткинского района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Проект среднесрочного финансового плана Старокулаткинского района утверждается администрацией Старокулаткинского района и представляется в Совет депутатов района одновременно с проектом бюджета Старокулаткинского района.

3. Значения показателей среднесрочного финансового плана Старокулаткинского района и основных показателей проекта бюджета Старокулаткинского района должны соответствовать друг другу. Показатели среднесрочного финансового плана Старокулаткинского района могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Старокулаткинского района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Утвержденный среднесрочный финансовый план Старокулаткинского района должен содержать параметры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрацией Старокулаткинского района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Старокулаткинского района.

 

Статья 46.20. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Старокулаткинского района

1. Администрация Старокулаткинского района вносит на рассмотрение Совета депутатов района проект решения о бюджете Старокулаткинского района в сроки, установленные решением Совета депутатов района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Заседание Совета депутатов района по рассмотрению проекта решения о бюджете Старокулаткинского района проводится в срок не позднее 15 рабочих дней после поступления указанного проекта.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Старокулаткинского района и его утверждения определяется решением Совета депутатов района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Обсуждение проекта решения Совета депутатов района о местном бюджете на очередной финансовый год начинается с доклада Главы администрации Старокулаткинского района либо, по его распоряжению, первого заместителя Главы администрации Старокулаткинского района или руководителя финансового органа Старокулаткинского района и содоклада председателя комиссии по бюджету Совета депутатов района.

4. В случае, если голосование о принятии проекта решения Старокулаткинского района о бюджете Старокулаткинского района не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов Совета депутатов района и представителей, уполномоченных Главой администрации Старокулаткинского района.

5. Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения Совета депутатов района о бюджете Старокулаткинского района.

6. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов района и представителей, уполномоченных Главой администрации Старокулаткинского района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

7. Решение согласительной комиссии выносится на заседание Совета депутатов района, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в части 1 настоящей статьи.

8. Принятое Советом депутатов района решение о бюджете Старокулаткинского района в срок до 7 рабочих дней направляется Главе района для подписания и опубликования.

 

Статья 46.21. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Старокулаткинского района

1. Глава администрации Старокулаткинского района вносит в Совет депутатов района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Старокулаткинского района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

2. Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

1)                 ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития Старокулаткинского района в плановом периоде;

2)                 сведения об исполнении бюджета Старокулаткинского района за истекший отчетный период текущего финансового года;

3)                 оценка ожидаемого исполнения бюджета Старокулаткинского района в текущем финансовом году;

4)                 пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.    

 

Статья 46.22. Временное управление бюджетом Старокулаткинского района

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае, если решение о бюджете Старокулаткинского района не вступило в силу с начала текущего финансового года:

1) администрация Старокулаткинского района (финансовый орган) правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете Старокулаткинского района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете Старокулаткинского района на отчетный финансовый год;

3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете Старокулаткинского района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация Старокулаткинского района (финансовый орган) организует исполнение бюджета Старокулаткинского район при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом администрация Старокулаткинского района (финансовый орган) не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

 

Статья 46.23. Исполнение бюджета Старокулаткинского района по доходам и расходам

1. Исполнение бюджета Старокулаткинского района по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета Старокулаткинского района по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией Старокулаткинского района (финансовым органом), с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета Старокулаткинского района по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

 

Статья 46.24. Принятие и подтверждение денежных обязательств

1. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

2. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета Старокулаткинского района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

 

Статья 46.25. Бюджетный учет

Ведение бюджетного учета осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

 

Статья 46.26. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета Старокулаткинского района завершаются 31 декабря.

2. Завершение операций по исполнению бюджета Старокулаткинского района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном администрацией Старокулаткинского района (финансовым органом) в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 46.27. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль в Старокулаткинском районе

Органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль на территории Старокулаткинского района, являются:

- контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов района;

- администрация Старокулаткинского района либо финансовый орган администрации Старокулаткинского района в случае его формирования.

 

Статья 46.28. Формы муниципального финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов Старокулаткинского района

1. Совет депутатов района осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете Старокулаткинского района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Старокулаткинского района на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов района;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района.

2. Контроль Совета депутатов района предусматривает его право на:

1) получение от администрации Старокулаткинского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Старокулаткинского района;

2) получение от администрации Старокулаткинского района (финансового органа) оперативной информации об исполнении бюджета Старокулаткинского района;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района;

4) создание собственного контрольного органа;

5) вынесение оценки деятельности администрации Старокулаткинского района (финансового органа), исполняющей бюджет Старокулаткинского района.

3. Администрация Старокулаткинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом депутатов района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 46.29. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Старокулаткинского района

Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Старокулаткинского района (финансовым органом) устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальными правовыми актами Старокулаткинского района.

 

Статья 46.30. Подготовка отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района

Отчет об исполнении бюджета Старокулаткинского района, представляемый в Совет депутатов района, готовится администрацией Старокулаткинского района (финансовым органом). Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района, определяются администрацией Старокулаткинского района (финансовым органом).

 

Статья 46.31. Порядок представления информации об исполнении бюджета Старокулаткинского района и отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района

1. Отчет об исполнении бюджета Старокулаткинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Старокулаткинского района и направляется в Совет депутатов района и созданный им орган муниципального финансового контроля.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Старокулаткинского района подлежит утверждению решением Совета депутатов района.

3. Порядок представления годового отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района устанавливается Советом депутатов района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Старокулаткинского района представляется в Совет депутатов района не позднее 1 мая текущего года.

5. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Старокулаткинского района представляются проект решения об исполнении бюджета Старокулаткинского района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Старокулаткинского района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Старокулаткинского района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе:

1)                 отчет об итогах социально-экономического развития Старокулаткинского района за истекший   финансовый год;

2)                 пояснительная записка об исполнении бюджета Старокулаткинского района;

3)                 отчет об использовании резервного фонда администрации Старокулаткинского района;

4)                 отчет о предоставлении и погашении бюджетных  кредитов, выданных из бюджета Старокулаткинского района;

5)                 отчет о выданных муниципальных гарантиях Старокулаткинского района по всем получателям гарантий;

6)                 отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности.

 

Статья 46.32. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района Советом депутатов Старокулаткинского района

1. Порядок рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района устанавливается Советом депутатов района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 2. На заседании Совета депутатов района заслушивается доклад Главы администрации Старокулаткинского района либо, по его распоряжению, первого заместителя Главы администрации Старокулаткинского района об исполнении бюджета Старокулаткинского района.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Старокулаткинского района Совет депутатов района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Старокулаткинского района.

В случае отклонения Советом депутатов района решения об исполнении бюджета Старокулаткинского района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

 

Статья 46.33. Ответственность в сфере реализации бюджетных правоотношений

Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушение бюджетного законодательства, перечень и границы полномочий органов, применяющих меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства, определяются действующим законодательством.

 

ГЛАВА X. УЧАСТИЕ СТАРОКУЛАТКИСНКОГО РАЙОНА В              МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ   СОТРУДНИЧЕСТВЕ

 

Статья 47. Участие Старокулаткинского района в работе Совета муниципальных образований Ульяновской области

Старокулаткинский район участвует в работе Совета муниципальных образований Ульяновской области в соответствии с уставом указанного Совета.

 

Статья 48. Участие Старокулаткинского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Совет депутатов района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований  межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

 

Статья 49. Участие Старокулаткинского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Совет депутатов района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 

 

ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Старокулаткинского района несут ответственность перед населением Старокулаткинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района, Главы Старокулаткинского района перед населением (изменено решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

1. Органы местного самоуправления, депутаты Совета депутатов района, Глава Старокулаткинского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 19 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (изменена решением Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Старокулаткинского района вправе отозвать депутатов Совета депутатов района, Главу Старокулаткинского района.

 

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ульяновской области, законов Ульяновской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов района может быть распущен законом Ульяновской области, если судом установлено, что Советом депутатов района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу района, а Совет депутатов района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава района, Глава администрации района могут быть отрешены от должности Губернатором Ульяновской области в случае:

- издания ими нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу района, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ульяновской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

Статья 52.1. Удаление Главы Старокулаткинского района в отставку (статья в редакции решения Совета депутатов №12/1 от  01.04.2010г.)

1. Совет депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Старокулаткинского района в отставку по инициативе депутатов Совета

 

 

 

депутатов района или по инициативе Губернатора Ульяновской области (Председателя Правительства Ульяновской области).

2. Основаниями для удаления Главы Старокулаткинского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) Главы Старокулаткинского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Старокулаткинского района Советом депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов района, данная два раза подряд.

4) ) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами.(внесена решением Совета депутатов №6/1 от 12.03.2013г)

3. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Старокулаткинского района и Губернатор Ульяновской области (Председатель Правительства Ульяновской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ульяновской области (Председателя Правительства Ульяновской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старокулаткинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старокулаткинского района федеральными законами и законами Ульяновской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Старокулаткинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ульяновской области (Председателя Правительства Ульяновской области).

6. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», инициатива Губернатора Ульяновской области (Председателя Правительства Ульяновской области) об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов района. О выдвижении данной инициативы Глава Старокулаткинского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или Губернатора Ульяновской области (Председателя Правительства Ульяновской области) об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов района об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

9. Решение об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов района.

10. Заседание Совета депутатов района, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку, проходит под председательством депутата Совета депутатов района, уполномоченного на это Советом депутатов района.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или Губернатора Ульяновской области (Председателя Правительства Ульяновской области) и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Старокулаткинского района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов района об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Старокулаткинского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов района или Губернатора Ульяновской области (Председателя Правительства Ульяновской области) об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении Главы Старокулаткинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района  

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старокулаткинского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ульяновской области, законов Ульяновской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль  за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старокулаткинского района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Ульяновской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Старокулаткинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района    настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов района.

 

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района  

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старокулаткинского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 56. Вступление в силу Устава муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области

            Настоящий Устав вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством.